近日，重慶市紀(jì)委監(jiān)委駐市規(guī)劃和自然資源局紀(jì)檢監(jiān)察組工作人員深入礦區(qū)企業(yè)時(shí)，向企業(yè)職工展示線上舉報(bào)的小程序：“發(fā)現(xiàn)任何形式的‘吃拿卡要’，都可以直接向我們反映?！?/p>

將監(jiān)督觸角延伸至礦區(qū)一線，與此前該市紀(jì)委監(jiān)委“室組地”聯(lián)動(dòng)查辦的永川區(qū)、璧山區(qū)規(guī)劃和自然資源局2名“一把手”嚴(yán)重違紀(jì)違法案件緊密相關(guān)?！拔覀儚钠洹康V吃礦’的腐敗表象深入剖析，推動(dòng)發(fā)現(xiàn)處置案中涉及其他公職人員的‘四風(fēng)’問(wèn)題線索，查清腐敗背后的享樂(lè)奢靡等作風(fēng)問(wèn)題?！痹摷o(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)同志表示，為推動(dòng)風(fēng)腐同查同治，該紀(jì)檢監(jiān)察組將專項(xiàng)整治“靠礦吃礦”背后的腐敗和不正之風(fēng)作為今年作風(fēng)建設(shè)的重中之重。

常態(tài)長(zhǎng)效深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，不斷提高解決作風(fēng)突出問(wèn)題的精準(zhǔn)性有效性。今年以來(lái)，重慶市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)結(jié)合推進(jìn)“清廉重慶”建設(shè)，健全分層分類作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，圍繞地域性、行業(yè)性、階段性特點(diǎn)，按照“一區(qū)縣一清單、一行業(yè)一專項(xiàng)”要求選好“自選動(dòng)作”，確保精準(zhǔn)發(fā)力、靶向施治。

全面梳理市級(jí)層面開列問(wèn)題清單

“2023年，全市開展黨員干部不作為慢作為亂作為問(wèn)題專項(xiàng)整治，取得了一定效果，但該類問(wèn)題仍易發(fā)多發(fā)……”近日，重慶市紀(jì)委常委會(huì)會(huì)議上，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室圍繞2023年全市查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題情況作了專題分析報(bào)告。

從分析報(bào)告來(lái)看，過(guò)去一年，全市查處“四風(fēng)”問(wèn)題減存量力度持續(xù)加大，但也存在需要關(guān)注的問(wèn)題：一方面，形式主義、官僚主義易發(fā)多發(fā)，不作為、慢作為、亂作為問(wèn)題成為近年來(lái)階段性突出問(wèn)題，幾乎占據(jù)了查處“四風(fēng)”問(wèn)題總數(shù)的40%。另一方面，享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)區(qū)域性特點(diǎn)明顯，隱形變異行為潛滋暗長(zhǎng)，主要集中在違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利、違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜、違規(guī)吃喝4個(gè)類型上。

“經(jīng)過(guò)持續(xù)整治，‘四風(fēng)’面上問(wèn)題得到有力遏制，但高壓態(tài)勢(shì)之下一些作風(fēng)頑疾隱形變異、禁而未絕?！痹撌屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志說(shuō)，突出常態(tài)長(zhǎng)效落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，必須進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)，增強(qiáng)糾治“四風(fēng)”針對(duì)性，避免常態(tài)長(zhǎng)效變成虛化泛化。

全面梳理問(wèn)題后，重慶市紀(jì)委監(jiān)委研究制定2024年縱深推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，聚焦“兩個(gè)維護(hù)”強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，在全市層面開展違規(guī)吃喝、違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利、黨員干部賭博等專項(xiàng)整治，同時(shí)持續(xù)深入開展不作為、慢作為、亂作為問(wèn)題專項(xiàng)整治等，為常態(tài)長(zhǎng)效落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神提供具體抓手。專項(xiàng)整治聚焦反復(fù)性頑固性問(wèn)題，聚焦改頭換面問(wèn)題，聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，明確了工作重點(diǎn)，確保靶向發(fā)力、對(duì)癥下藥。

找準(zhǔn)癥結(jié)一域一策推進(jìn)精準(zhǔn)施治

“事權(quán)下放了，但沒(méi)有經(jīng)費(fèi)保障、沒(méi)有專業(yè)指導(dǎo)，我們不好接住……”此前，巴南區(qū)紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員率隊(duì)深入鎮(zhèn)街調(diào)研時(shí)，聽到鎮(zhèn)街干部“吐槽”。

問(wèn)題出在哪里？該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委組建多個(gè)調(diào)研組走訪鎮(zhèn)街、社區(qū)進(jìn)行摸排。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，去年該區(qū)相關(guān)部門印發(fā)鎮(zhèn)街法定職責(zé)事項(xiàng)清單指導(dǎo)目錄及鎮(zhèn)街協(xié)同配合事項(xiàng)責(zé)任清單，在執(zhí)行過(guò)程中，有的下放事項(xiàng)由于前期準(zhǔn)備不足，出現(xiàn)了下放事項(xiàng)權(quán)責(zé)不對(duì)等、下放權(quán)限超范圍等問(wèn)題。

對(duì)此，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委明確以整治違規(guī)下放事權(quán)事項(xiàng)為切口，推動(dòng)主責(zé)部門著力解決增加基層負(fù)擔(dān)的深層次問(wèn)題，在全面摸排的基礎(chǔ)上，加快制定違規(guī)下放事權(quán)事項(xiàng)清單，推動(dòng)靶向糾治?！斑@些問(wèn)題‘表現(xiàn)在基層，根子在部門’，必須牢牢抓住主責(zé)部門，推動(dòng)‘一事一措’進(jìn)行整改?！痹搮^(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志說(shuō)。

什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)整治什么問(wèn)題，這個(gè)自上而下、一以貫之的要求，在重慶市基層治理中得到了具體體現(xiàn)。在市級(jí)層面部署的專項(xiàng)整治之外，市紀(jì)委監(jiān)委面向區(qū)縣、部門征集作風(fēng)建設(shè)整治重點(diǎn)，要求各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)自身實(shí)際，結(jié)合監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、巡視巡察以及審計(jì)反饋等情況，深入研究分析“四風(fēng)”問(wèn)題在本地區(qū)本單位的新特點(diǎn)、新苗頭，確保一域一策、精準(zhǔn)施治。

重慶市紀(jì)委監(jiān)委駐市市場(chǎng)監(jiān)督管理局紀(jì)檢監(jiān)察組結(jié)合自身實(shí)際，把推動(dòng)駐在部門整治行政執(zhí)法不規(guī)范問(wèn)題作為今年作風(fēng)專項(xiàng)整治的重點(diǎn)。此前，該紀(jì)檢監(jiān)察組推動(dòng)全系統(tǒng)扎實(shí)開展行風(fēng)建設(shè)三年攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)調(diào)研座談、領(lǐng)導(dǎo)接訪、問(wèn)卷調(diào)查等多種渠道深入基層、面向群眾，組織各單位精準(zhǔn)排查行風(fēng)突出問(wèn)題，形成調(diào)研報(bào)告，針對(duì)性提出7個(gè)方面25條對(duì)策措施。

“但從日常監(jiān)督掌握的情況來(lái)看，解決‘老大難’問(wèn)題、機(jī)制性問(wèn)題的成效還不夠明顯。”該紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)同志說(shuō)，如何進(jìn)一步壓實(shí)主體責(zé)任，從制度機(jī)制上加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，成為該系統(tǒng)的破題重點(diǎn)。目前，該紀(jì)檢監(jiān)察組正積極督促主責(zé)部門通過(guò)規(guī)范自由裁量基準(zhǔn)、健全執(zhí)法普法制度等舉措，重點(diǎn)解決執(zhí)法方式簡(jiǎn)單，重處罰、輕管理等問(wèn)題；同時(shí)跟進(jìn)監(jiān)督，確?！皟蓚€(gè)責(zé)任”同向發(fā)力。

目前，按照“一區(qū)縣一清單、一行業(yè)一專項(xiàng)”要求，全市各區(qū)縣，市級(jí)部門和市屬企業(yè)分別明確44項(xiàng)、40項(xiàng)作風(fēng)建設(shè)重點(diǎn)整治事項(xiàng)，確?！耙话谚€匙開一把鎖”。

智慧監(jiān)管推動(dòng)監(jiān)督治理貫通

“該公司當(dāng)月燃油費(fèi)倍增，需跟進(jìn)關(guān)注”“該公司并無(wú)公務(wù)用車，財(cái)務(wù)資料中出現(xiàn)車輛修理費(fèi)、燃油費(fèi)等公車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用報(bào)銷票據(jù)，要進(jìn)一步了解……”當(dāng)數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常時(shí)，重慶市紀(jì)委監(jiān)委牽頭統(tǒng)建全市共用的公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督應(yīng)用平臺(tái)就會(huì)發(fā)出這樣的預(yù)警提示，為迅速鎖定問(wèn)題線索提供精準(zhǔn)指向。

“大數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)核查，使大海撈針的‘人工作業(yè)’變成了精準(zhǔn)高效的‘智能定位’?！敝貞c市紀(jì)委監(jiān)委駐市國(guó)資委紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)同志介紹，該委聚焦將違規(guī)接待隱匿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)費(fèi)行為開展作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)整治，運(yùn)用大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管讓隱形變異問(wèn)題無(wú)所遁形。

“我們收集監(jiān)督對(duì)象的機(jī)構(gòu)組成、人員、資金使用等信息進(jìn)行橫向分析、縱向比對(duì)，將異常的數(shù)據(jù)、交易對(duì)象、資金結(jié)算方式等作為關(guān)注的重點(diǎn)，‘點(diǎn)對(duì)點(diǎn)’深入企業(yè)開展監(jiān)督檢查，進(jìn)而印證數(shù)據(jù)的真實(shí)性，從中查找違紀(jì)違法問(wèn)題線索?！痹撠?fù)責(zé)同志說(shuō)。

強(qiáng)化數(shù)字賦能，用好大數(shù)據(jù)分析等手段是及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱蔽性較強(qiáng)的作風(fēng)問(wèn)題的重要舉措。按照“數(shù)字重慶”建設(shè)要求，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)創(chuàng)新運(yùn)用大數(shù)據(jù)信息技術(shù)，為日常監(jiān)督安上智慧“翅膀”。

“公車?yán)锍膛c加油費(fèi)用比對(duì)，對(duì)油耗是否正常一目了然；公務(wù)消費(fèi)產(chǎn)生的預(yù)警可以和稅務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行碰撞，實(shí)現(xiàn)多維驗(yàn)證?！苯眳^(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志說(shuō)，市紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)籌數(shù)據(jù)引入，與財(cái)政、稅務(wù)、公車管理、石油、石化等職能部門及單位建立了常態(tài)化數(shù)據(jù)共享機(jī)制，縮短了發(fā)現(xiàn)異常數(shù)據(jù)人工查證的時(shí)間。

“這次解決了資質(zhì)續(xù)期問(wèn)題，真是幫了我們企業(yè)大忙。”重慶某公司工作人員譚某，近日在沙坪壩區(qū)“沙磁三為碼”政務(wù)服務(wù)小程序上留言表達(dá)感謝。此前，該公司在辦理資質(zhì)續(xù)期時(shí)，因經(jīng)辦人員不熟悉業(yè)務(wù)，申請(qǐng)資料準(zhǔn)備不足，多次未通過(guò)審核。

這一重復(fù)申請(qǐng)的情況被公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督應(yīng)用平臺(tái)捕捉并發(fā)出預(yù)警，沙坪壩區(qū)紀(jì)委監(jiān)委駐區(qū)政務(wù)服務(wù)辦紀(jì)檢監(jiān)察組及時(shí)跟進(jìn)了解，核實(shí)情況后，推動(dòng)區(qū)住建委指導(dǎo)企業(yè)成功辦理了資質(zhì)續(xù)期?！拔覀?cè)谥腔郾O(jiān)管的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化‘室組地’聯(lián)動(dòng)，建立健全問(wèn)題分辦、核查處置、整改反饋、跟蹤問(wèn)效的閉環(huán)機(jī)制?！痹搮^(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志說(shuō)。

常態(tài)長(zhǎng)效推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，必須堅(jiān)持系統(tǒng)思維，從解決點(diǎn)上問(wèn)題向完善面上治理推進(jìn)。目前，重慶市紀(jì)委監(jiān)委公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督應(yīng)用平臺(tái)已經(jīng)建成，“四風(fēng)”監(jiān)督、營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督等應(yīng)用場(chǎng)景開始投用，通過(guò)數(shù)字監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)點(diǎn)上問(wèn)題的同時(shí)，推動(dòng)面上趨勢(shì)分析，從預(yù)警問(wèn)題角度，支撐主責(zé)單位抓早抓小、防微杜漸，形成了監(jiān)督、治理和防范的閉環(huán)管理鏈條。（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 何清平）