圖為近日在海南洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)拍攝的洋浦國際集裝箱碼頭。新華社記者 蒲曉旭 攝

3月5日，習(xí)近平總書記在參加他所在的十四屆全國人大三次會議江蘇代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)，江蘇要把握好挑大梁的著力點，在推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合上打頭陣，在推進(jìn)深層次改革和高水平開放上勇爭先，在落實國家重大發(fā)展戰(zhàn)略上走在前，在促進(jìn)全體人民共同富裕上作示范。

今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，是進(jìn)一步全面深化改革的重要一年，也是“十五五”規(guī)劃的謀劃之年。如何以進(jìn)一步全面深化改革開辟中國式現(xiàn)代化廣闊前景？如何通過深化改革開放不斷除障礙、增動能？

要用好深化改革這個法寶

改革開放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶。今年全國兩會，是黨的二十屆三中全會后首次全國兩會，“進(jìn)一步全面深化改革”成為備受關(guān)注的話題。

習(xí)近平總書記參加江蘇代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)，江蘇要先行先試、內(nèi)外兼修，通過深化改革開放不斷除障礙、增動能。要完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌國內(nèi)國際，抓好城鄉(xiāng)融合、區(qū)域聯(lián)動，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展。要深化要素市場化配置改革，主動破除地方保護(hù)、市場分割和“內(nèi)卷式”競爭。

“我國改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)，進(jìn)一步深化改革，必須堅定信心、凝聚共識、統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)”“重大改革要堅持摸著石頭過河，披堅執(zhí)銳、攻堅克難”“通過深化改革堅決破除體制性障礙”“要用好深化改革這個法寶”……

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在全國兩會期間多次談到“改革”。黨的二十大以來，更是如此。

2023年3月5日，習(xí)近平總書記參加江蘇代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)，必須堅定不移深化改革開放、深入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以效率變革、動力變革促進(jìn)質(zhì)量變革，加快形成可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制。

2024年3月5日，習(xí)近平總書記參加江蘇代表團(tuán)審議時指出，要謀劃進(jìn)一步全面深化改革重大舉措，為推動高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化持續(xù)注入強(qiáng)勁動力。

兩會會場之外，習(xí)近平總書記對于深化改革，同樣高度重視、念茲在茲。

2025年春節(jié)前夕，習(xí)近平總書記考察遼寧時強(qiáng)調(diào)，抓改革要進(jìn)一步聚焦問題、突出重點、破解難點，在建設(shè)法治政府、優(yōu)化營商環(huán)境、堅持和落實“兩個毫不動搖”、完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度等方面多下功夫。

春節(jié)剛過，習(xí)近平總書記聽取吉林省委和省政府工作匯報后，再次闡明“進(jìn)一步全面深化改革開放”的重要性，強(qiáng)調(diào)要瞄準(zhǔn)制約構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的堵點卡點和民生領(lǐng)域的難點痛點問題，設(shè)置改革議題、生成改革方案，著力解決深層次矛盾、破除體制機(jī)制障礙。

從在《求是》雜志發(fā)表重要文章、出席民營企業(yè)座談會，到密集會晤訪華外國政要、出席哈爾濱亞冬會開幕式并舉行外事活動，習(xí)近平總書記發(fā)表一系列重要講話、出席一系列重要活動，釋放以更大決心和力度進(jìn)一步全面深化改革的強(qiáng)烈信號。

從黨的十八屆三中全會到黨的二十屆三中全會，總目標(biāo)一以貫之，實踐要求一脈相承。把握時代發(fā)展大勢，抓住歷史變革時機(jī)，以改革開放的姿態(tài)繼續(xù)走向未來，我們更加充滿信心、更加富有力量。

貫徹好“六個堅持”原則，確保改革航船穩(wěn)舵前行

新的起點，新的部署，新的出發(fā)。

黨的二十屆三中全會深刻總結(jié)改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗，提出“六個堅持”原則——堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心、堅持守正創(chuàng)新、堅持以制度建設(shè)為主線、堅持全面依法治國、堅持系統(tǒng)觀念。

“‘六個堅持’不是從天上掉下來的，也不是從書本上抄來的，而是在我國改革開放的長期探索實踐中形成的?；仡?0多年改革開放特別是新時代全面深化改革的歷程，可以對這六條重大原則有更加深刻的認(rèn)識?！敝泄仓醒朦h史和文獻(xiàn)研究院院長曲青山說。

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)——

從黨的十八屆三中全會對全面深化改革進(jìn)行總體擘畫，到黨的十九屆三中全會部署改革開放以來最大規(guī)模的機(jī)構(gòu)改革，從黨的十九屆四中全會系統(tǒng)描繪中國特色社會主義的制度圖譜，到黨的二十屆三中全會通過《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》……在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，我國改革開放事業(yè)實現(xiàn)由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變。

十多年來，2000多個改革方案落地，覆蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明、黨的建設(shè)、國防和軍隊等各個領(lǐng)域。環(huán)顧世界，沒有哪個國家和政黨，能在這么短時間內(nèi)推動這么大范圍、這么大規(guī)模、這么大力度的改革。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面從嚴(yán)治黨，是改革開放取得成功的關(guān)鍵和根本。

堅持以人民為中心——

“新川村曾被稱為‘坐在垃圾堆上數(shù)鈔票’?！笔讏觥按硗ǖ馈鄙?，全國人大代表、浙江省長興縣煤山鎮(zhèn)新川村黨委書記張?zhí)烊畏窒砹恕扒f工程”建設(shè)帶給村子的巨大變化。新川村關(guān)停了十多家落后的石礦和高能耗企業(yè)，融入新能源產(chǎn)業(yè)鏈，同時鼓勵村民發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光旅游、特色民宿，如今人均年收入達(dá)到15萬元?！吧鷳B(tài)優(yōu)勢”變成了“民生福利”，老百姓的日子越來越好。

為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動力。戶籍制度改革讓1.4億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，加快完善住房保障體系建設(shè)讓1.4億多群眾喜圓安居夢，個人所得稅改革惠及2.5億人……改革給人民帶來更多獲得感、幸福感、安全感。

堅持守正創(chuàng)新——

2025年開年以來，電影《哪吒2》持續(xù)火爆、熱度不減。全國人大代表，四川省成都市委副書記、市長王鳳朝用“哪吒”來比喻成都的發(fā)展，“不認(rèn)命、不服輸！敢于打破常規(guī)，突破自我，守正創(chuàng)新?！?/p>

今年政府工作報告提出，將堅持“守正創(chuàng)新、先立后破”。“守正是根基，創(chuàng)新是方法，久久為功‘先立’，蓄勢奮進(jìn)‘后破’，四者辯證統(tǒng)一，共同為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大動能?！比珖f(xié)常委，江西省政協(xié)副主席、省工商聯(lián)主席謝茹表示。

守正，就是要守住方向、守住原則、守住立場、守住根脈。創(chuàng)新，就是要把握大勢、回應(yīng)現(xiàn)實、敢闖敢試，沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，打開事業(yè)新天地。

堅持以制度建設(shè)為主線——

2024年9月，杭溫高鐵正式通車。其中義烏至溫州段，是我國第二條民資控股建設(shè)的高速鐵路，也成為民營資本參與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的又一成功案例。

黨的二十屆三中全會《決定》提出，“深入破除市場準(zhǔn)入壁壘，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域向經(jīng)營主體公平開放，完善民營企業(yè)參與國家重大項目建設(shè)長效機(jī)制?！彪S著相關(guān)制度不斷完善、市場壁壘進(jìn)一步打破，民企參與重大項目建設(shè)的意愿、能力和水平將繼續(xù)提升。

制度穩(wěn)則國家穩(wěn)，制度強(qiáng)則國家強(qiáng)。在全面深化改革大潮中，習(xí)近平總書記帶領(lǐng)全黨突出制度建設(shè)這條主線，不斷健全制度框架，筑牢根本制度、完善基本制度、創(chuàng)新重要制度，推動許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。

堅持全面依法治國——

“構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場、漸進(jìn)式延遲法定退休年齡等重大改革舉措陸續(xù)推出”“深入推進(jìn)依法行政”“加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范涉企行政檢查”“提升公共法律服務(wù)均衡性和可及性”“加強(qiáng)法治政府建設(shè)”“提升行政效能和水平”……今年政府工作報告中的法治元素，讓不少代表委員印象深刻。

全國政協(xié)委員、中國政法大學(xué)校長馬懷德說：“今年的政府工作報告中關(guān)于法治政府建設(shè)和提升行政效能的內(nèi)容比往年都多，表明了對法治政府建設(shè)的重視程度?！?/p>

堅持系統(tǒng)觀念——

“當(dāng)時有人問，這是‘APEC藍(lán)’，能持久嗎？我回答他們，這并不是短暫的藍(lán)天，幾年后它將是永久的藍(lán)?！比ツ耆珖鴥蓵陂g，習(xí)近平總書記參加政協(xié)聯(lián)組會，回憶起10年前的一個細(xì)節(jié)。

久久為功，必有回響。“十四五”以來，全國重污染天數(shù)比例穩(wěn)中有降，2024年為0.9%，超額完成年度目標(biāo)，北京市只有2天重污染，歷年最少。黨的十八大以來，建立中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度，實施河長制湖長制林長制，進(jìn)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究……一系列生態(tài)文明體制改革舉措持續(xù)發(fā)力，推動我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。

無論是國有企業(yè)改革、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有效推進(jìn)，還是科技體制改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得突破，全面深化改革始終一往無前、蹄疾步穩(wěn)。

一個山頭一個山頭地攻，一個難關(guān)一個難關(guān)地破。這是“久久為功，堅定不移將改革進(jìn)行到底”的必勝信心。

過去一年，改革開放有新突破；新的一年，進(jìn)一步全面深化改革堅定不移

惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)。

“堅定不移全面深化改革擴(kuò)大開放，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力。”今年政府工作報告里，“改革”作為關(guān)鍵詞，出現(xiàn)了40余次。

新時代全面深化改革是全方位、深層次、根本性的，取得的成就是歷史性、革命性、開創(chuàng)性的。2024年，我國重點領(lǐng)域改革步履鏗鏘、不斷深化。

市場準(zhǔn)入制度改革持續(xù)擴(kuò)大，全國統(tǒng)一大市場加快構(gòu)建——

“清理廢除妨礙全國統(tǒng)一市場的規(guī)定做法，制定實施公平競爭審查條例，出臺規(guī)范地方招商引資的措施”“提請全國人大常委會審議民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案，改善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境”……對于“改革”，全國政協(xié)委員、遼寧海帝升機(jī)械有限公司董事長金憲感觸頗深。“構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場等重大改革舉措陸續(xù)推出，帶來積極變化，高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，要素市場化配置體制機(jī)制更加完善，推動我國民營經(jīng)營主體占比進(jìn)一步提高，如今民營企業(yè)數(shù)量是2012年的5.2倍。”

“推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)是一項系統(tǒng)性改革，也是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，今年兩會我?guī)砹私∪珖y(tǒng)一大市場建設(shè)長效體制機(jī)制的建議?！苯饝椊ㄗh，為避免內(nèi)卷式競爭，可建立與之相匹配的統(tǒng)計、評價考核及利益分享機(jī)制，不斷提高政策統(tǒng)一性、規(guī)則一致性、執(zhí)行協(xié)同性，從根本上打破區(qū)域壁壘，充分發(fā)揮各地的比較優(yōu)勢，主動服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局。

科技體制改革全面發(fā)力、多點突破、縱深發(fā)展——

以科技現(xiàn)代化支撐引領(lǐng)中國式現(xiàn)代化，必須深化科技體制改革。數(shù)據(jù)顯示，2024年，我國科學(xué)技術(shù)支出超1.15萬億元，較上年增長5.7%；現(xiàn)行支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展的主要政策減稅降費及退稅超2.6萬億元。

“近年來，我國出臺實施了一系列政策措施，健全相關(guān)體制機(jī)制，不斷優(yōu)化配置創(chuàng)新力量和創(chuàng)新資源，依靠改革完善中國特色國家創(chuàng)新體系?！比珖f(xié)委員、中國社會科學(xué)院當(dāng)代中國研究所研究員鐘瑛建議，繼續(xù)深化科技體制機(jī)制改革，加大改革力度，強(qiáng)化政策協(xié)同，擴(kuò)大開放合作，匯聚更多智慧和力量，為高質(zhì)量發(fā)展不斷注入創(chuàng)新動力。

全面深化改革推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展持續(xù)向好——

“政府工作報告提到扎實推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，方方面面都是為老百姓著想，村民們既是受益者，也是參與者?！比珖舜蟠恚嗪Ｊ⊙隼遄灾慰h白莊鎮(zhèn)蘇呼撒村黨支部書記、村委會主任馬世功告訴記者，“2023年積石山地震讓村里受了災(zāi)，災(zāi)后重建后，老百姓都搬進(jìn)了新房子，土墻變成了磚墻。國家的好政策，讓‘一老一小’也有了保障?！?/p>

要“安居”，也要“樂業(yè)”。馬世功說，“村民們早就把牛肉拉面館開到了上海、深圳、西安、杭州等地，我們也在想辦法推動村里的‘拉面經(jīng)濟(jì)’提檔升級，響應(yīng)因地制宜推動興業(yè)、強(qiáng)縣、富民一體發(fā)展要求，讓更多老百姓住得好、能致富、有奔頭。”

“改革開放有新突破”有目共睹。國企、金融、財稅、科技等重點領(lǐng)域改革不斷深化，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動力。行政村5G通達(dá)率超過90%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上公路比例達(dá)89.5%；農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超過75%；基本養(yǎng)老保險參保率已達(dá)到95%；每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量14件……截至目前，不少“十四五”指標(biāo)已經(jīng)提前完成。

改革永遠(yuǎn)在路上。國務(wù)院新聞辦吹風(fēng)會解讀政府工作報告時提到，今年政府工作報告緊緊圍繞落實黨的二十屆三中全會改革部署，通篇體現(xiàn)改革精神和要求，強(qiáng)調(diào)要抓好年度改革任務(wù)的貫徹落實，既注重全面推進(jìn)，又注重在重點領(lǐng)域有所突破，特別是要推動標(biāo)志性改革舉措加快落地。

“社會主義是干出來的，中國經(jīng)濟(jì)增長的奇跡也是干出來的！”首場“委員通道”，全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心原黨組書記馬建堂向中外記者講述中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的底氣所在。“我們有黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、有充足有力的宏觀調(diào)控工具、有全面深化改革的支撐和保障。中國經(jīng)濟(jì)一定能夠更上一層樓、取得新進(jìn)展。”

春天的盛會，正在進(jìn)行。春天的征程，已然開啟。（中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 管筱璞 李靈娜）