省委書記、省人大常委會主任郝鵬

編者按?3月5日，省委書記、省人大常委會主任郝鵬在《新華每日電訊》發(fā)表題為《全面深化改革開放在激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動力活力上勇于爭先》的文章，強調(diào)要認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神，把深化改革開放作為實現(xiàn)全面振興的重要法寶和破解難題的治本之策，以實施全面振興新突破三年行動為總牽引，著力完善體制機制，加快補齊開放合作短板，努力在全面深化改革開放、激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動力活力上闖出新路、貢獻力量。今日本報全文轉(zhuǎn)發(fā)。

黨的十八大以來，習近平總書記對東北、遼寧改革開放工作多次作出重要指示。今年1月，習近平總書記在遼寧考察時強調(diào)“東北全面振興，歸根到底靠改革開放”，希望遼寧在推動新時代東北全面振興取得新突破上勇于爭先，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化遼寧篇章。遼寧省委認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神，把深化改革開放作為實現(xiàn)全面振興的重要法寶和破解難題的治本之策，以實施全面振興新突破三年行動為總牽引，著力完善體制機制，加快補齊開放合作短板，努力在全面深化改革開放、激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動力活力上闖出新路、貢獻力量。

聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)、推動重點改革，以進一步全面深化改革引領(lǐng)全面振興。習近平總書記強調(diào)，抓改革要進一步聚焦問題、突出重點、破解難點。黨的二十屆三中全會對進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化作出全面部署。2024年，遼寧省委召開十三屆七次全會，出臺貫徹落實黨的二十屆三中全會《決定》意見，系統(tǒng)部署352項改革任務(wù)，明確全省改革總施工圖。堅持以優(yōu)化營商環(huán)境為突破口全面深化改革，連續(xù)三年召開全省大會部署和推進營商環(huán)境建設(shè)工作，綜合窗口改革經(jīng)驗在全國推廣，企業(yè)群眾辦事平均時長縮減74%。深入推進國資國企改革，加強央地合作，完成國企“三能”機制攻堅主體任務(wù)，省屬企業(yè)完成市場化重組整合、企業(yè)利潤增長75.2%。全力支持民營企業(yè)降成本、增活力、換動能，出臺進一步支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見，全省民營經(jīng)濟主體超510萬戶、占比達96%以上。堅持以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，科技成果轉(zhuǎn)化機制改革、遼寧實驗室體制機制創(chuàng)新等重點改革取得積極進展，區(qū)域創(chuàng)新能力提升幅度居全國第二，研發(fā)經(jīng)費投入強度創(chuàng)10年新高。

下一步，遼寧將深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，堅持從細處破題、從關(guān)鍵處改起，以經(jīng)濟體制改革的重點突破，帶動其他領(lǐng)域改革的整體推進。持續(xù)深化經(jīng)濟體制改革，深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，協(xié)同創(chuàng)新央企與地方合作模式，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。堅決貫徹“兩個毫不動搖”，落實落細民營經(jīng)濟支持政策，進一步規(guī)范涉企執(zhí)法行為，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展。深化財政體制改革，加快推進零基預算改革，為重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大項目建設(shè)加強財力保障。深化開發(fā)區(qū)、園區(qū)改革，強化招商引資功能，以市場化手段提升運行效率。持續(xù)打造營商環(huán)境“升級版”，以改革“硬舉措”優(yōu)化發(fā)展“軟環(huán)境”，強化法治政府建設(shè)，優(yōu)化公共服務(wù)，深入推進“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”，深化要素配置市場化改革，讓政府更有為、市場更有效，讓各類經(jīng)營主體在遼寧擁有“如魚得水”的獲得感、“如沐春風”的禮遇感、“如鳥歸巢”的歸屬感。持續(xù)推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，積極搶占新領(lǐng)域新賽道，統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，深化重點實驗室群與產(chǎn)業(yè)集群“雙群互動”，加快科技經(jīng)費、項目管理和科技成果轉(zhuǎn)化機制改革，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，建設(shè)具有遼寧特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，努力打造國家重大戰(zhàn)略支撐地、重大技術(shù)創(chuàng)新策源地、具有國際競爭力的先進制造業(yè)新高地。統(tǒng)籌推進教育、衛(wèi)生、文化、金融、黨建等各領(lǐng)域改革，增強改革主動，著力解決制約高質(zhì)量發(fā)展的堵點卡點問題和民生領(lǐng)域的難點痛點問題，全力打通體制機制“中梗阻”。

發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、構(gòu)筑戰(zhàn)略支點，著力打造國家對接東北亞、溝通歐亞大陸橋的重要海陸門戶。遼寧地處東北亞經(jīng)濟圈核心地帶，既沿海又沿邊，對內(nèi)對外開放都有良好的基礎(chǔ)和條件。黨的二十大以來，遼寧深度融入共建“一帶一路”，擴大向北向東開放，自貿(mào)區(qū)注冊企業(yè)突破10萬家、多項制度創(chuàng)新成果在全國推廣，沈陽和大連經(jīng)開區(qū)邁進國家級經(jīng)開區(qū)30強，中歐班列開行數(shù)量居東北首位，商品出口到全球200多個國家和地區(qū)，德國寶馬、沙特阿美、韓國SK海力士等一批標志性外資項目加速落地，遼寧正以更加開放包容的姿態(tài)在高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興的新路上闊步前行。

下一步，遼寧將堅持“引進來”“走出去”雙向發(fā)力，統(tǒng)籌貿(mào)易、投資、通道、平臺建設(shè)，加快打造東北亞開放合作樞紐地。增強大開放意識，強化戰(zhàn)略眼光、全球視野，把謀劃開放、推動開放、適應(yīng)開放作為工作常態(tài)，不斷提高在開放條件下想問題、作決策、抓工作的本領(lǐng)。優(yōu)化大開放格局，圍繞服務(wù)國家開放大戰(zhàn)略，統(tǒng)籌用好兩個市場、兩種資源，打開開放戰(zhàn)略縱深。對外立足遼寧產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，深入?yún)⑴c中日韓經(jīng)貿(mào)合作、中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)，加強與中西亞、歐美對接合作，鞏固提升與東南亞和港澳臺地區(qū)合作水平，強化老“朋友圈”，擴大新“伙伴群”，推動外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智擴量提質(zhì)；對內(nèi)主動對接國家重大戰(zhàn)略，積極融入全國統(tǒng)一大市場，持續(xù)加強與京津冀地區(qū)融合對接，深化與長三角、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)、中西部地區(qū)等的戰(zhàn)略合作，加強東北三省一區(qū)協(xié)同聯(lián)動，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才交流、園區(qū)建設(shè)等方面，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、合作共贏，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局。建好大開放平臺，穩(wěn)步擴大制度型開放，深入實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，深化中德產(chǎn)業(yè)園、中日韓地方合作示范區(qū)、跨境電商綜試區(qū)等平臺建設(shè)，持續(xù)打造“投資遼寧”品牌，強化高質(zhì)量展會平臺功能，高水平舉辦中國遼洽會、大連夏季達沃斯論壇、全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會，協(xié)同共建東北海陸大通道，進一步提高口岸開放和通關(guān)便利化水平，不斷提升遼寧開放能級和國際影響力。（新華社記者 金風 張逸飛 整理）