奮發(fā)有為推進紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展 為遼寧全面振興全方位振興提供堅強保障

在中國共產(chǎn)黨遼寧省第十二屆紀律檢查委員會第六次全體會議上的工作報告

（2021年2月1日）

廖建宇

　　我代表遼寧省第十二屆紀律檢查委員會常務(wù)委員會向第六次全體會議作工作報告，請予審議。

　　這次全會的主要任務(wù)是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真學習領(lǐng)會、全面貫徹落實習近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上的重要講話精神和十九屆中央紀委五次全會精神，按照省委的部署要求，總結(jié)2020年紀檢監(jiān)察工作，安排2021年任務(wù)。剛才，張國清同志發(fā)表講話，對全省深入學習貫徹習近平總書記重要講話和中央紀委五次全會精神，堅定不移全面從嚴治黨、推動黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭在新的歷史起點上向縱深發(fā)展提出明確要求。我們要認真學習貫徹落實。

　　一、2020年工作回顧

　　2020年，面對國際國內(nèi)形勢的深刻復(fù)雜變化，特別是突如其來的新冠肺炎疫情沖擊，黨和國家走過了一段極不平常的歷程。在中央紀委及省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省紀檢監(jiān)察機關(guān)增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，圍繞中心、服務(wù)大局、履職盡責，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，堅定穩(wěn)妥推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展取得新的成績。

　　（一）堅決踐行“兩個維護”，政治監(jiān)督效能實現(xiàn)新提升

　　堅持對表對標提高政治站位。始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，省紀委常委會領(lǐng)學促學，貫通學習領(lǐng)會《習近平談治國理政》第三卷和第一卷、第二卷，以蘊含其中的立場觀點方法武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。深入學習貫徹黨的十九屆四中、五中全會精神和習近平總書記重要講話、指示批示精神，立足職責、結(jié)合實際，不折不扣抓好落實。聚焦中央紀委四次全會部署任務(wù)，逐一細化實化，落實實施載體，明確規(guī)范縣鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察工作等5個重點專項工作，以重點突破帶動整體提升。

　　緊扣重大決策部署強化跟進監(jiān)督。全力投入抗疫斗爭，精準穩(wěn)慎有效監(jiān)督執(zhí)紀問責，推動工作責任落實、工作措施落實、紀律要求落實。圍繞黨中央關(guān)于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展決策部署，因時因勢把握監(jiān)督重點，加強對做好“六穩(wěn)”“六保”工作情況的監(jiān)督檢查。開展人防等系統(tǒng)腐敗治理，加大對違法占用耕地等問題監(jiān)督執(zhí)紀力度，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩。全省紀檢監(jiān)察機關(guān)立案審查違反政治紀律案件306件，處分328人。

　　立足職責職能服務(wù)保障遼寧振興發(fā)展。加強對習近平總書記在深入推進東北振興座談會上重要講話精神，以及黨中央系列重大支持舉措落實情況的監(jiān)督檢查，深入開展新時代遼寧全面振興監(jiān)督調(diào)研，督促各級黨組織查擺突出問題、制定解決措施。開展破壞營商環(huán)境腐敗和作風問題專項整治，集中交辦督辦，嚴肅查處、通報曝光典型問題。制定實施政治生態(tài)預(yù)警評價辦法，完善查處誣告陷害、澄清失實舉報制度機制，做實做細受處理處分黨員干部思想政治工作，提振干事創(chuàng)業(yè)“精氣神”。

　　（二）堅持嚴的主基調(diào)，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利取得新成效

　　穩(wěn)中求進保持懲腐高壓常態(tài)。綜合分析研判，突出精準打擊，持續(xù)減存量、有力遏增量。全省紀檢監(jiān)察機關(guān)立案35594件，處分28593人，其中，廳局級88人。省紀委監(jiān)委嚴肅查處了何慶、邢凱、姚家凱等關(guān)鍵少數(shù)、重點崗位腐敗分子，宋興偉、白月先、姚偉等目無法紀、徇私枉法的執(zhí)法司法領(lǐng)域腐敗典型，祁玉民、張興東等靠企吃企、設(shè)租尋租的國企“蛀蟲”。在強大震懾和政策感召下，465人向紀檢監(jiān)察機關(guān)主動投案，2385人主動交代問題。加強追逃追贓攻堅，全省追回外逃人員34人，追回贓款1420萬元。

　　系統(tǒng)推進案件質(zhì)量提升。深化“案件質(zhì)量鞏固提高年”專項工作，聯(lián)動開展模擬案例評析、案件質(zhì)量檢查和整改落實“回頭看”。制定案件查辦有關(guān)重要事項報告工作辦法、職務(wù)犯罪案件證據(jù)收集參考以及查辦工作指導(dǎo)口徑，建立各級紀委常委會逐案評價機制，壓實責任，提升依規(guī)依紀依法辦案能力水平。

　　強化“三不”一體推進工作。推動“四種形態(tài)”落實到執(zhí)紀執(zhí)法貫通全過程，精準把握政策策略，注重“三個效果”有機統(tǒng)一。協(xié)助省委制定運用典型違紀違法案件開展以案促改工作辦法，做實案件剖析、警示教育、整改落實，推動形成從案件查辦到促進治理的閉環(huán)鏈條。深入分析國企等重點領(lǐng)域腐敗問題特點規(guī)律，制定加強省屬國有企業(yè)黨風廉政建設(shè)的意見，完善紀檢監(jiān)察體制機制，防范化解廉潔風險。匯編嚴重違紀違法省管干部懺悔錄，編輯警示教材，拍攝教育片，常態(tài)化開展以案說紀教育，引導(dǎo)黨員干部修身律己、廉潔齊家。

　　（三）樹牢人民立場，基層監(jiān)督和作風建設(shè)取得新進展

　　鞏固提高基層工作創(chuàng)新實踐。以“五項改革”為牽引，全面深化基層黨風廉政建設(shè)。制定實施規(guī)范縣鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察工作意見，統(tǒng)一標準模式，構(gòu)建系統(tǒng)集成、統(tǒng)一規(guī)范、運行順暢的基層紀檢監(jiān)察工作體系。全省縣級紀委監(jiān)委全面實行派駐機構(gòu)與紀檢監(jiān)察室合署。推動主責主業(yè)聚焦，鞏固深化“三轉(zhuǎn)”，完善基層紀檢監(jiān)察工作協(xié)作區(qū)，建立鎮(zhèn)街紀檢監(jiān)察工作專區(qū)，發(fā)揮正風肅紀監(jiān)督員作用，探索符合基層特點的審查調(diào)查模式，全面實行“鄉(xiāng)案縣審”，基層監(jiān)督執(zhí)紀力度和質(zhì)量持續(xù)提升。深化涉農(nóng)、民生資金項目問題大排查大起底，發(fā)現(xiàn)問題整改完成率90%以上。2020年，全省縣級以下紀檢監(jiān)察機構(gòu)立案29697件、處分24579人。

　　持續(xù)整治侵害群眾利益問題。開展“監(jiān)督保障脫貧攻堅”專項行動，各級紀委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子深入重點地區(qū)走訪監(jiān)督、調(diào)研督導(dǎo)，全省查處貪污侵占、虛報冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友等問題1481個，處理1617人。深化教育醫(yī)療、生態(tài)環(huán)保、低保救助等領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?，堅決糾治吃拿卡要等突出問題。嚴厲打擊涉黑涉惡腐敗和“保護傘”，加大逐案篩查力度，全省“打傘破網(wǎng)”立案1726件，處理2252人。

　　馳而不息糾治“四風”。認真貫徹習近平總書記關(guān)于堅決制止餐飲浪費行為重要指示精神，加強監(jiān)督執(zhí)紀，推動厲行節(jié)約、反對浪費深入人心。持續(xù)保持落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神力度，嚴肅查處濫發(fā)津補貼、違規(guī)操辦婚喪喜慶、違規(guī)吃喝等易發(fā)多發(fā)問題。堅持從講政治高度整治形式主義、官僚主義，重點整治貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實、維護群眾利益不擔當不作為、困擾基層的形式主義等突出問題。全省紀檢監(jiān)察機關(guān)查處違反中央八項規(guī)定精神問題6215個，處理6741人，通報曝光典型案例525起。

　　（四）以改革為先導(dǎo)為動力，健全完善監(jiān)督體系取得新成果

　　扎實推進紀檢監(jiān)察體制機制改革。加強上級紀委監(jiān)委對下級紀委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)，全面規(guī)范各級紀委全會召開形式，推動做實市縣黨風廉政建設(shè)和反腐敗領(lǐng)導(dǎo)小組職能。推進派駐監(jiān)督提質(zhì)增效，全省紀檢監(jiān)察機關(guān)派駐機構(gòu)立案4697件、處分3994人。強化紀法貫通、法法銜接，協(xié)助省委制定貫徹監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則實施細則，制定在辦理職務(wù)犯罪案件中加強協(xié)作配合工作意見，緊扣紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，出臺問題線索處置辦理工作辦法等規(guī)范性文件20個，涵蓋組織決策、工作運行、監(jiān)督制約等全鏈條執(zhí)紀執(zhí)法制度體系基本形成。

　　做實做細日常監(jiān)督。協(xié)助省委制定落實全面從嚴治黨主體責任清單，督促各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部用好用足監(jiān)督執(zhí)紀第一種形態(tài)，緊盯苗頭性、傾向性問題開展談話、約談。認真貫徹《紀檢監(jiān)察機關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》，制定“1+9”系列配套制度，完成檢舉舉報平臺主體工程建設(shè)。規(guī)范函詢工作，提高抽查復(fù)核比例，持續(xù)深化巡視整改日常監(jiān)督，完善列席民主生活會、提出紀檢監(jiān)察建議、廉政回復(fù)等方式，強化近距離常態(tài)化監(jiān)督。積極穩(wěn)妥推進大數(shù)據(jù)監(jiān)督，召開現(xiàn)場會總結(jié)復(fù)制沈陽做法，全面推廣公務(wù)車加油卡等5個專項監(jiān)督系統(tǒng)，助推發(fā)現(xiàn)問題線索，立案333件，處理1342人。

　　推動各類監(jiān)督貫通協(xié)同。強化“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接，完善監(jiān)督檢查部門與派駐機構(gòu)業(yè)務(wù)會商機制，制定紀檢監(jiān)察機關(guān)與巡視巡察機構(gòu)協(xié)作配合意見，協(xié)同開展政治生態(tài)研判，形成監(jiān)督合力。加強與行政監(jiān)督、審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督等各類監(jiān)督主體的協(xié)調(diào)聯(lián)動，健全信息溝通、線索移交、成果共享制度機制。

　　（五）全面落實巡視工作方針，監(jiān)督利劍作用得到新彰顯

　　堅持巡視和整改同步強化。堅持政治巡視巡察定位，聚焦“兩個維護”、緊扣“四個落實”，綜合運用常規(guī)、專項、機動等方式，開展對60個省直單位和省管企業(yè)的巡視，發(fā)現(xiàn)問題1869個，巡視覆蓋率達到97%。扎實做好巡視“后半篇文章”，嚴格落實“三項機制”，持續(xù)開展整改落實“回頭看”，對72個巡視過的黨組織進行整改“再監(jiān)督”，對108個重點問題開展專項督查，前十輪巡視反饋問題整改率達到96.5%。

　　完善巡視巡察聯(lián)動格局。堅持以巡視帶巡察，對14個市巡察工作開展指導(dǎo)督導(dǎo)。壓實巡察主體責任，市縣黨委對8081個黨組織、15676個村（社區(qū)）開展巡察及延伸巡察，巡察覆蓋率達到98.4%。穩(wěn)步推進省直單位巡察工作，15家省直單位黨委（黨組）對133個下級黨組織開展巡察。完善巡視巡察制度規(guī)則、工作流程，落實與被巡視巡察黨組織負責人溝通情況以及報告會商、巡后評估等制度，全面提升規(guī)范化水平。

　　（六）從嚴從實教育管理監(jiān)督，紀檢監(jiān)察自身建設(shè)實現(xiàn)新加強

　　突出政治建設(shè)。省紀委常委會堅持從自身做起，并督促各級紀委監(jiān)委班子，嚴格貫徹民主集中制，嚴肅黨內(nèi)政治生活，帶頭執(zhí)行重要事項請示報告制度。鞏固深化主題教育成果，一體推進學研查改，建成省紀委監(jiān)委委史館，發(fā)揮自身建設(shè)陣地作用，激勵不忘初心、牢記使命。落實黨建工作責任制，強化黨支部政治功能。拓寬選人用人視野，選優(yōu)配強干部，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)動力。

　　提高履職本領(lǐng)。創(chuàng)新打造“四?！迸嘤柲Ｊ?，堅持線上、線下結(jié)合，提高學習成效。開展業(yè)務(wù)技能專項訓練，舉辦學思大講堂和青年論壇，定期組織全員考核測評，深化“結(jié)對幫帶”、“跟案實戰(zhàn)”，提高監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法專業(yè)化水平。實行省市片區(qū)聯(lián)動，整合培訓資源，實現(xiàn)培訓對象全面覆蓋。全省舉辦各類培訓班1835期，培訓13.9萬人次。

　　嚴格自我監(jiān)督。開展集中警示教育，查擺剖析問題，建立完善防范性制度措施。制定紀檢監(jiān)察干部打聽干預(yù)案件等事項報備及責任追究辦法，扎實做好各級監(jiān)委特約監(jiān)察員工作，健全完善內(nèi)外部監(jiān)督機制。堅持刀刃向內(nèi)，嚴肅查處紀檢監(jiān)察干部違紀違法問題，全省立案82件，處分57人。

　　一年來，全省黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新的成果、新的進展，但腐蝕與反腐蝕斗爭長期存在，全面從嚴治黨永遠在路上。要清醒看到，與中央及省委要求和人民群眾期待相比，紀檢監(jiān)察工作和干部隊伍建設(shè)還存在差距。有的對政治監(jiān)督內(nèi)涵要求還把握不準，開展日常監(jiān)督的有效招法不多，各類監(jiān)督貫通融合的機制有待完善；有的“三不”一體推進理念樹得不牢，打通內(nèi)在聯(lián)系的路徑載體仍需探索實踐；有的工作開展不平衡，基層監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法能力有待進一步提升；有的自我監(jiān)督約束不嚴，個別干部甚至執(zhí)紀違紀、執(zhí)法違法，等等。對這些問題，必須高度重視、切實解決。

　　二、認真學習領(lǐng)悟，打牢思想基礎(chǔ)

　　中央紀委五次全會聚焦開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，對全面從嚴治黨、黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作在歷史交匯點上再出發(fā)作出全面部署。全省紀檢監(jiān)察機關(guān)要把學習貫徹中央紀委五次全會精神特別是習近平總書記重要講話精神作為重大政治任務(wù)，堅決把思想和行動統(tǒng)一到黨中央部署要求上來，切實把全會精神轉(zhuǎn)化為忠誠履職的政治擔當。

　　第一，提高政治站位，堅定正確方向。習近平總書記在中央紀委五次全會上的重要講話，對新時代新階段一刻不停推進全面從嚴治黨、確?！笆奈濉睍r期重大戰(zhàn)略任務(wù)落實見效作出戰(zhàn)略部署，是紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的行動指南。趙樂際同志所作工作報告全面貫徹習近平總書記重要講話精神，體現(xiàn)了中央紀委以高度的政治自覺深入貫徹落實黨中央決策部署的責任擔當。全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要把習近平總書記重要講話和全會工作報告貫通起來、一體貫徹落實。要牢牢把握全面從嚴治黨首先要從政治上看，深刻領(lǐng)會反腐敗斗爭是重大政治斗爭、政治腐敗是最大的腐敗、民心是最大的政治，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以抓鐵有痕、踏石留印的堅韌執(zhí)著，打好反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。要牢牢把握所有工作都要圍繞開好局、起好步來展開，不折不扣落實習近平總書記對全面從嚴治黨提出的新要求，充分發(fā)揮全面從嚴治黨引領(lǐng)保障作用，堅定政治方向，保持政治定力，做到態(tài)度不能變、決心不能減、尺度不能松，確?！笆奈濉睍r期目標任務(wù)落到實處。要牢牢把握中央紀委八項重點任務(wù)部署，緊密結(jié)合實際、細化深化實化，銳意創(chuàng)新，真抓實干，切實做到知責于心、擔責于身、履責于行，奮力開創(chuàng)遼寧紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展新局面。

　　第二，主動擔當作為，服務(wù)振興大局。實現(xiàn)遼寧全面振興全方位振興，是黨中央賦予的歷史使命，是全省上下孜孜以求的奮斗目標，是必須答好的“政治答卷”。張國清同志的講話對全省紀檢監(jiān)察工作提出明確要求，對紀檢監(jiān)察機關(guān)寄予厚望。紀檢監(jiān)察機關(guān)是政治機關(guān)，必須堅決扛起服務(wù)保障遼寧振興發(fā)展的政治責任。要堅守職責定位，將紀檢監(jiān)察工作置于大局大勢下思考謀劃，把省委、省政府貫徹黨中央關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展決策部署與紀檢監(jiān)察職能職責科學、具體、有效地結(jié)合起來，使服務(wù)保障遼寧振興發(fā)展成為紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的共同意志、自覺行動。要找準監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展的切入點、著力點，堅持使命引領(lǐng)和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一、推動抓“關(guān)鍵少數(shù)”和管“絕大多數(shù)”相銜接，使正風肅紀反腐政策措施與遼寧振興發(fā)展需要相適應(yīng)，使監(jiān)督體系更好地嵌入振興進程，轉(zhuǎn)化為治理效能。要大力弘揚斗爭精神、增強斗爭本領(lǐng)，緊盯阻礙制約遼寧振興發(fā)展突出問題，精準監(jiān)督執(zhí)紀問責，切實把斗爭精神寓于職責使命之中，以全面從嚴治黨新成效推進遼寧全面振興全方位振興實現(xiàn)新突破。

　　第三，把握科學方法，提升工作質(zhì)效。高質(zhì)量是新時代黨和國家各項事業(yè)發(fā)展總的要求，也是紀檢監(jiān)察工作的主題主線。必須把“高質(zhì)量”作為價值理念、目標指向、衡量標準，準確把握實踐要求和方法要求，推動正風肅紀反腐不斷深化發(fā)展。要堅持“三不”一體推進，做實貫通融合路徑載體，把一體推進理念運用于監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、糾治“四風”、追責問責、巡視巡察等各方面，切實做到同向發(fā)力、同步落實、協(xié)同互補。要堅持穩(wěn)中求進、堅定穩(wěn)妥，把握二者蘊含的辯證統(tǒng)一關(guān)系，以高壓懲腐夯實“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，以改革創(chuàng)新強化“進”的舉措，做到以穩(wěn)促進、以進固穩(wěn)、行穩(wěn)致遠。要堅持實事求是，善于全面、歷史、辯證看待問題，事實為上、證據(jù)為王，實現(xiàn)“三個效果”有機統(tǒng)一。要堅持紀法情理融合，既依規(guī)依紀依法，又做深做細思想政治工作，精準把握政策策略，做到懲前毖后、治病救人。

　　三、2021年主要工作

　　2021年是實施“十四五”規(guī)劃開局之年，也是我們黨成立100周年，做好紀檢監(jiān)察工作意義重大?？傮w要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實習近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展重要講話和指示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，對標中央紀委五次全會部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅定不移全面從嚴治黨，堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，忠實履行黨章和憲法賦予的職責，發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，有力推動黨中央決策部署及省委安排要求有效落實，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，深化紀檢監(jiān)察體制改革，持續(xù)加強規(guī)范化法治化和干部隊伍建設(shè)，為“十四五”開好局起好步、推動遼寧全面振興全方位振興提供堅強保障，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

　　（一）著力實化政治監(jiān)督，為“十四五”規(guī)劃順利實施提供有力保障。以慶祝建黨100周年為契機，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深入開展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、優(yōu)良作風教育，堅決貫徹落實黨中央重大決策部署和全面從嚴治黨重大方針、重大原則、重點任務(wù)，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。突出政治監(jiān)督重點，圍繞貫徹落實黨的十九屆五中全會精神、實施“十四五”規(guī)劃加強監(jiān)督檢查，毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控監(jiān)督，確保政令暢通、一貫到底。緊盯中央支持遼寧振興發(fā)展政策落實，圍繞建設(shè)數(shù)字遼寧、智造強省、構(gòu)建“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局等重要舉措，強化主動監(jiān)督、跟進監(jiān)督，督促各地區(qū)各部門抓緊抓實振興發(fā)展各項工作。聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，排查梳理信訪舉報，建立與相關(guān)部門問題線索移送機制，推動整治領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程項目、新官不理舊賬、執(zhí)法司法不公等問題。大力推進清廉建設(shè)，推動構(gòu)建親而有度、清而有為的親清政商關(guān)系。深化運用“四種形態(tài)”，堅持“三個區(qū)分開來”，精準規(guī)范問責，嚴格執(zhí)行黨員權(quán)利保障條例，激勵保護干部擔當作為。嚴明換屆紀律，從嚴全程監(jiān)督，嚴把廉政審核關(guān)，堅決查處拉票賄選、買官賣官、跑官要官等行為，以換屆的風清氣正推動營造良好政治生態(tài)、發(fā)展環(huán)境。

　　（二）著力健全“三不”一體推進體制機制，堅定不移深化反腐敗斗爭。牢牢把握正確戰(zhàn)略方向，緊盯政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗，增強減存量遏增量的針對性實效性，堅持受賄行賄一起查。聚焦政策支持力度大、投資密集、資源集中的領(lǐng)域，堅決查處基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項目審批、公共資源交易、科研管理等方面的腐敗問題，以及“雅賄”、“影子股東”等隱性腐敗，高度關(guān)注年輕干部違紀違法問題。緊盯影響阻礙遼寧振興發(fā)展的突出問題，加大金融反腐力度，著力解決金融風險背后的腐敗問題，以強監(jiān)督推動強監(jiān)管，保障防范化解重大金融風險。深化國有企業(yè)反腐，堅決懲治政法系統(tǒng)、營商環(huán)境領(lǐng)域腐敗問題。深入落實“天網(wǎng)行動”部署，強化追逃防逃追贓工作。聚焦政策法規(guī)適用、證據(jù)標準把握等方面存在的問題綜合施治，持續(xù)鞏固提高案件質(zhì)量。健全監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、巡視巡察、宣傳教育銜接機制，推行案件主辦人員到發(fā)案單位作剖析報告制度，篩選一批十九大以來查處的重大典型案件，集中剖析查找制度漏洞、監(jiān)督盲區(qū)和權(quán)力運行風險點，針對性提出優(yōu)化治理建議，做實以案促改、以案促治。常態(tài)化做好受處理處分黨員干部跟蹤幫助、政治生態(tài)預(yù)警評價等工作，逐步拓展“三不”貫通融合的實踐載體。加強廉潔文化建設(shè)，打造精品工程，引導(dǎo)黨員干部筑牢思想防線、守好行為底線。

　　（三）著力硬化作風建設(shè)措施，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神。嚴查享樂主義、奢靡之風，堅守重要節(jié)點，緊盯收送禮品禮金等突出問題以及隱形變異問題，綜合運用廉政提醒、專項檢查、明察暗訪等方式以及信息化手段，精準發(fā)現(xiàn)、快查快處、集中曝光，釋放全面從嚴、一嚴到底的強烈信號。堅持把監(jiān)督制止餐飲浪費作為重要任務(wù)，堅決遏制公款消費中的違規(guī)違紀違法現(xiàn)象。持續(xù)整治形式主義、官僚主義頑疾，綜合運用專項治理、紀檢監(jiān)察建議、約談提醒等方式，靶向糾治貫徹黨中央決策部署做選擇、搞變通、打折扣，特別是搞“包裝式”落實、“一刀切式”落實等突出問題。聚焦“說了等于做了”、“發(fā)文了等于落實了”、“開會研究了等于問題解決了”，推動各級黨組織深入自查，以“零容忍”態(tài)度嚴肅查處不擔當不作為，防止不嚴不實行為滋長蔓延。強化對加重基層負擔行為的監(jiān)督，切實為基層松綁減負。堅持常治長效，梳理研判不同層級、不同領(lǐng)域“四風”問題表現(xiàn)及階段性特征，分級分類明確重點，針對性采取整治措施。圍繞反復(fù)發(fā)生、普遍發(fā)生的問題，深入剖析癥結(jié)，提出意見建議，督促各地區(qū)單位健全規(guī)范、堵塞漏洞，推動有關(guān)職能部門建立健全正負面清單、細化完善制度規(guī)定。督促落實規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為規(guī)定，教育引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅決反對特權(quán)思想和特權(quán)行為，嚴格管好家屬子女，嚴格家風家教。

　　（四）著力夯實基層基礎(chǔ)工作，切實增強群眾獲得感幸福感安全感。鞏固拓展基層黨風廉政建設(shè)“五項改革”，逐步向黨政機關(guān)、企事業(yè)單位等的基層組織延伸覆蓋，加大對基層干部和公職人員用權(quán)監(jiān)督約束力度。完善縣鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察工作運行機制，推進合署辦公新模式下的業(yè)務(wù)流程再造，以強化交叉互檢、聯(lián)合辦案、協(xié)同整治發(fā)揮協(xié)作區(qū)作用，分級分類組織開展基層紀檢監(jiān)察人員全員輪訓，推動力量整合向效能增強轉(zhuǎn)化，促進監(jiān)督意愿和業(yè)務(wù)能力雙提升。持續(xù)加大基層監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法力度，深入群眾下沉監(jiān)督，發(fā)揮群眾的監(jiān)督主體作用，綜合運用信訪篩選、輿情關(guān)注、專項治理等手段，強化主動發(fā)現(xiàn)問題線索。發(fā)揮基層監(jiān)督在社會治理中的直接保障作用，深化拓展涉農(nóng)、民生資金項目問題大排查大起底治理成果，開展村（社區(qū)）集體“三資”提級監(jiān)督試點，完善損害群眾利益問題治理機制。深入整治群眾身邊腐敗和不正之風，加強對鞏固“四個不摘”政策成果的監(jiān)督，保障同鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)糾治教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、執(zhí)法司法等領(lǐng)域腐敗和作風問題，常態(tài)化開展掃黑除惡“打傘破網(wǎng)”，讓人民群眾感受到公平正義。

　　（五）著力推進巡視巡察上下聯(lián)動，高質(zhì)量完成全覆蓋任務(wù)。牢牢把握中央巡視工作方針，精準落實政治巡視要求，緊扣黨中央重大決策部署及省委工作要求加強政治監(jiān)督，完成十二屆省委巡視和巡視整改落實“回頭看”兩個全覆蓋。用好巡視整改“三項機制”，探索建立整改促進、評估機制，推動問題整改清倉見底。落實《關(guān)于加強巡視巡察上下聯(lián)動的意見》，細化配套制度規(guī)定。加強對巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)，健全下級巡察機構(gòu)向上級巡視巡察機構(gòu)報告、報備制度，將巡察工作情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核重要內(nèi)容。發(fā)揮巡視巡察綜合監(jiān)督作用，推動巡視巡察監(jiān)督與紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，與組織、政法、審計、財會、統(tǒng)計、群眾等監(jiān)督協(xié)作配合，形成監(jiān)督合力。

　　（六）著力深化落實體制機制改革部署要求，不斷提升監(jiān)督治理效能。加強上級紀委監(jiān)委對下級紀委監(jiān)委、派出機關(guān)對派駐機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，制定派駐機構(gòu)重要情況報告實施辦法，鞏固深化國企高校紀檢監(jiān)察體制改革成果。堅持“兩個責任”同向發(fā)力，協(xié)助黨委動態(tài)完善、有效落實全面從嚴治黨主體責任清單制度，推動破解對“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題，探索運用集體談話、定期談話、述責述廉評議等方式，加強對下級黨組織主要負責人及班子成員的監(jiān)督。緊盯重點人、重點事、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，放大拓展巡視整改日常監(jiān)督，探索“嵌入式”、“蹲點式”、“體驗式”等監(jiān)督方法，推動日常監(jiān)督走深做實。制定規(guī)范黨風廉政意見回復(fù)工作辦法。探索室與室、室與組、室與巡、室與地聯(lián)動，完善不同監(jiān)督主體問題線索雙向移交、重要輿情監(jiān)測聯(lián)動等機制，推動“四項監(jiān)督”貫通融合、黨內(nèi)監(jiān)督和其他監(jiān)督相互協(xié)調(diào)。制定規(guī)范審查調(diào)查措施使用辦法，優(yōu)化線索處置等工作流程以及監(jiān)察調(diào)查與刑事司法對接機制，一體促進紀法貫通、法法銜接。加快推進信息化建設(shè)，研發(fā)辦公自動化和移動辦公系統(tǒng)，完成檢舉舉報平臺建設(shè)。依托沈陽大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺，推動大數(shù)據(jù)監(jiān)督向省直部門延伸、實現(xiàn)縣（市、區(qū)）全覆蓋，為紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)新發(fā)展賦能。

　　（七）著力強化自我監(jiān)督約束，打造政治過硬、本領(lǐng)高強紀檢監(jiān)察鐵軍。堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷增強政治意識和政治能力。切實加強省紀委常委會自身建設(shè)，堅決在踐行“兩個維護”中走前列、作表率。創(chuàng)新開展“黨建+”品牌建設(shè)，推動黨建同業(yè)務(wù)相互融合、相互促進。堅持好干部標準，優(yōu)化干部培養(yǎng)選拔、考核評價，選優(yōu)配強紀檢監(jiān)察干部，持續(xù)增強隊伍凝聚力、戰(zhàn)斗力。高質(zhì)量開展全員培訓，持續(xù)開展“學條規(guī)、提能力、促規(guī)范”崗位練兵，大力加強實戰(zhàn)實訓，推進專業(yè)化、規(guī)范化、法治化建設(shè)，提升紀法意識，培養(yǎng)紀法思維，增強紀法素養(yǎng)。落實加強新時代紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作的意見，強化對執(zhí)紀執(zhí)法權(quán)運行的實時監(jiān)控和風險防范，探索開展紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部督查，構(gòu)建常態(tài)化警示教育機制。穩(wěn)妥有序開展省、市、縣監(jiān)委向本級人大常委會報告專項工作，充分發(fā)揮特約監(jiān)察員作用，主動接受各方面監(jiān)督。及時處置、定期排查紀檢監(jiān)察干部問題線索，堅決查處執(zhí)紀違紀、執(zhí)法違法問題，嚴防利用紀檢監(jiān)察干部影響力謀取私利，以最嚴格的約束和監(jiān)督防止“燈下黑”。

　　同志們，站在新起點、踏上新征程，紀檢監(jiān)察工作承載著新要求、新期待，使命光榮，責任重大。我們要在中央紀委及省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，勠力同心、銳意進取，堅定不移推進全面從嚴治黨、黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展，為慶祝建黨100周年，譜寫遼寧高質(zhì)量發(fā)展新篇章作出新的更大貢獻！