“去年，我村收回的各類違規(guī)占地，現(xiàn)在通過公開方式重新發(fā)包了，增加了村集體經(jīng)濟(jì)收入，大家都很滿意！”鐵嶺開原市八寶鎮(zhèn)茨林子村黨支部書記孫莉杰高興地說道。開原市紀(jì)委監(jiān)委專項(xiàng)督查組在“三資”清查中，聚焦山林、土地等資源發(fā)包合同“蹲點(diǎn)解剖”，發(fā)現(xiàn)該村集體資產(chǎn)臺(tái)賬存在違規(guī)發(fā)包、賬實(shí)不符等問題，成功收回土地520畝，挽回經(jīng)濟(jì)損失35萬元。這是開原市紀(jì)委監(jiān)委開展農(nóng)村集體“三資”專項(xiàng)監(jiān)督的生動(dòng)縮影。

底數(shù)清、情況明，監(jiān)督才能更聚焦。開原市紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)“三資”管理開展專題調(diào)研，督促農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主動(dòng)開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作，盤盈固定資產(chǎn)，為“三資”規(guī)范管理打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。農(nóng)村集體“三資”管理是基層腐敗易發(fā)領(lǐng)域，開原市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持以案件開路，發(fā)揮協(xié)作區(qū)聯(lián)合辦案優(yōu)勢(shì)，組建“班子成員＋紀(jì)檢監(jiān)察室＋派駐紀(jì)檢監(jiān)察組＋鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委”四方聯(lián)動(dòng)專班，直插20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、273個(gè)村，通過比數(shù)據(jù)、看賬本、訪群眾，對(duì)以往線索進(jìn)行復(fù)查，重點(diǎn)排查集體資金管理混亂、資產(chǎn)流失、資源發(fā)包不規(guī)范等問題，發(fā)現(xiàn)線索89個(gè)，給予黨紀(jì)政務(wù)處分44人，挽回經(jīng)濟(jì)損失1857.25萬元。針對(duì)“雙批雙審”“招投標(biāo)程序”“賬目管理”等薄弱環(huán)節(jié)靶向開方，制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書30份，推動(dòng)完善規(guī)章制度30個(gè)，明確村級(jí)重大事項(xiàng)必須經(jīng)過“四議一審兩公開”程序，積極引導(dǎo)將農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)在省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)掛牌交易，納入平臺(tái)接受監(jiān)管，不斷提升村集體“三資”管理規(guī)范化、制度化、信息化水平。同步落實(shí)“雙反饋”機(jī)制，既向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書壓實(shí)主體責(zé)任，又在村組現(xiàn)場(chǎng)開展“村民監(jiān)督日”活動(dòng)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委組織村“兩委”成員現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)群眾質(zhì)詢，切實(shí)消除村民疑慮。

“錢從哪里來、放在哪里、怎么用”是村民關(guān)注的焦點(diǎn)，也是監(jiān)督工作的重點(diǎn)。開原市紀(jì)委監(jiān)委通過“三問”嚴(yán)格監(jiān)督村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目確立和資金使用各個(gè)環(huán)節(jié)，緊盯“村財(cái)鎮(zhèn)管”、村級(jí)賬務(wù)定期審計(jì)和村干部離任審計(jì)等財(cái)務(wù)制度，并把督查的內(nèi)容列為日常監(jiān)督、巡察的重點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，有效防范化解資金使用風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，定期組織黨代表、人大代表、村民代表圍繞村集體經(jīng)濟(jì)使用情況進(jìn)行評(píng)議，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)開支事項(xiàng)、金額滿意度進(jìn)行測(cè)評(píng)，征求集體經(jīng)濟(jì)開支意向，讓村民有充分的話語權(quán)。

只有延伸監(jiān)督觸角，織密監(jiān)督網(wǎng)格，形成全方位、動(dòng)態(tài)化、全覆蓋的監(jiān)督矩陣，才能將廉政風(fēng)險(xiǎn)扼殺在萌芽狀態(tài)。開原市紀(jì)委監(jiān)委切實(shí)發(fā)揮村級(jí)正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督員貼身監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，建立凝聚縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)督合力的“1＋N”工作機(jī)制，即由開原市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定一套“三資”規(guī)范流程范本，發(fā)放一本正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督手冊(cè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督員對(duì)賬監(jiān)督，結(jié)合實(shí)際探索“N”種履職方式。全力推動(dòng)村集體“三資”通過“線上＋線下”途徑進(jìn)行雙公開，圍繞用好用活遼寧“陽光三務(wù)”平臺(tái)，壓實(shí)組織、民政及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，聯(lián)合相關(guān)單位開展專題培訓(xùn)7場(chǎng)次，累計(jì)培訓(xùn)2000余人次，每月對(duì)公開情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提醒，確保公開的時(shí)效性。同時(shí)，創(chuàng)新村級(jí)監(jiān)督工作站、“村民監(jiān)督日”等形式，定期對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行公開公示，把群眾關(guān)心的事曬在群眾的眼皮底下，引導(dǎo)村民參與監(jiān)督，得到村民的一致認(rèn)可和好評(píng)。

“村集體‘三資’是鄉(xiāng)村全面振興的‘底氣’，事關(guān)群眾切身利益。我們將監(jiān)督推動(dòng)算清‘財(cái)務(wù)賬’‘資源賬’‘資產(chǎn)賬’，既要當(dāng)‘鐵面包公’查清舊賬，更要當(dāng)‘改革先鋒’立好新規(guī)，真正讓村集體家底兒清清楚楚、群眾明明白白?！遍_原市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志說。