圖為2018年1月9日，錦州市監(jiān)察委員會掛牌成立。

深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是新時代健全黨和國家監(jiān)督體系的重大戰(zhàn)略舉措。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一體推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制、國家監(jiān)察體制、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革，著力構(gòu)建黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，為深化全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭注入強(qiáng)勁動力。

織密監(jiān)督網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)察全覆蓋

將時鐘回?fù)艿?018年1月9日，錦州市監(jiān)察委員會在全省首家掛牌成立。嶄新的牌匾在冬日的暖陽映照下熠熠生輝，這標(biāo)志著全市市縣兩級監(jiān)察委員會全部高質(zhì)高效組建完畢，實(shí)現(xiàn)了對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。

何以深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革？如何實(shí)現(xiàn)1＋1＞2的效果？不斷推進(jìn)紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化；錦州市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)實(shí)行監(jiān)督檢查和審查調(diào)查職能分離、部門分設(shè)；市縣兩級紀(jì)委監(jiān)委向同級黨和國家機(jī)關(guān)全面派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，深化市屬企業(yè)、市屬高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革……通過一系列扎實(shí)有效的探索實(shí)踐，錦州市紀(jì)委監(jiān)委交出了滿意的答卷。

深化派駐機(jī)構(gòu)改革是推動紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督全覆蓋的內(nèi)在要求。錦州市紀(jì)委監(jiān)委緊密結(jié)合實(shí)際，因地制宜、因情施策，分類推進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步理順派駐機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行機(jī)制和工作關(guān)系，充分發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢，派駐監(jiān)督“探頭”越擦越亮。

錦州市紀(jì)委監(jiān)委駐市委宣傳部紀(jì)檢監(jiān)察組多措并舉，督促錦州市文化旅游體育服務(wù)中心以違紀(jì)違法案件為切入點(diǎn)開展好“以案促改”工作，制定完善各項(xiàng)制度措施10余項(xiàng)。錦州市紀(jì)委監(jiān)委駐市財(cái)政局紀(jì)檢監(jiān)察組開展講授廉政黨課、觀看警示教育片、簽訂結(jié)對幫扶承諾書等系列活動，加強(qiáng)對綜合監(jiān)督單位年輕干部的教育管理監(jiān)督，引導(dǎo)年輕干部扣緊扣好廉潔從政的“第一粒扣子”。

貫通“四項(xiàng)監(jiān)督”，凝聚強(qiáng)大合力

協(xié)同發(fā)力是深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的核心環(huán)節(jié)。2020年，為實(shí)現(xiàn)“四項(xiàng)監(jiān)督”同向發(fā)力、同增質(zhì)效，錦州市紀(jì)委監(jiān)委在全省率先出臺《關(guān)于加強(qiáng)“四項(xiàng)監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接工作意見》，建立六項(xiàng)工作機(jī)制，進(jìn)一步整合監(jiān)督力量，促進(jìn)“四項(xiàng)監(jiān)督”貫通融合，增強(qiáng)監(jiān)督治理效能，構(gòu)建起上下貫通、左右銜接、內(nèi)外聯(lián)動的“一盤棋”監(jiān)督格局。

錦州市紀(jì)委監(jiān)委明確“四項(xiàng)監(jiān)督”工作由市紀(jì)委常委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一安排部署，著力打破上下、左右、內(nèi)外制約。錦州市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室牽頭抓總，紀(jì)檢監(jiān)察室、派駐機(jī)構(gòu)、巡察機(jī)構(gòu)各有側(cè)重，建立既分工負(fù)責(zé)、銜接貫通，又協(xié)同配合、相得益彰的統(tǒng)籌聯(lián)動工作格局，既切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督的針對性和有效性，又實(shí)現(xiàn)各展所長、優(yōu)勢互補(bǔ)。

走進(jìn)錦州市太和區(qū)女兒河街道前湯村，屋舍儼然，清風(fēng)拂過，樹木搖曳身姿，小鳥枝頭鳴叫。前湯村村容村貌的改善得益于“四項(xiàng)監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接、貫通運(yùn)用。

錦州市太和區(qū)委第一巡察組在對前湯村開展巡察過程中發(fā)現(xiàn)，在2016年至2017年期間，前湯村黨支部書記朱某某、村委會主任白某、村婦聯(lián)主任兼報(bào)賬員陳某某三人虛假列支套取農(nóng)村環(huán)境整治資金9650元。根據(jù)“四項(xiàng)監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接工作機(jī)制，巡察組第一時間將案件線索移交太和區(qū)紀(jì)委監(jiān)委，經(jīng)進(jìn)一步核查，分別給予朱某某、白某、陳某某三人黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。同時，巡察組督促女兒河街道黨工委完善村級會計(jì)委托和財(cái)務(wù)制度，推動村級財(cái)務(wù)管理的制度化、規(guī)范化和法治化。

延伸監(jiān)督觸角，直達(dá)“田間地頭”

黨的力量在基層，治理的難點(diǎn)也在基層。

錦州市紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真貫徹落實(shí)《錦州市深入推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施方案》，圍繞“打基礎(chǔ)、促規(guī)范、強(qiáng)震懾”工作目標(biāo)，深化機(jī)構(gòu)設(shè)置、培訓(xùn)模式、監(jiān)督方法、辦案機(jī)制、措施保障“五項(xiàng)改革”?？h級紀(jì)委監(jiān)委實(shí)行派駐機(jī)構(gòu)與紀(jì)檢監(jiān)察室合署，人員力量向執(zhí)紀(jì)執(zhí)法一線傾斜。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配齊“兩專三兼”紀(jì)檢監(jiān)察人員，建立完善基層紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)，規(guī)范工作流程，提高基層治理腐敗效能，徹底解決了縣級“零移送”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“零立案”問題。

“經(jīng)過深入分析研判，我們認(rèn)為該案取證范圍較廣，問題較為復(fù)雜，需要統(tǒng)籌使用工作力量，合力攻堅(jiān)案件?！北辨?zhèn)市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志回想起收到反映該市閭陽鎮(zhèn)新民村原村委會主任才某某有關(guān)問題舉報(bào)時的情形，仍然記憶猶新。

北鎮(zhèn)市紀(jì)委監(jiān)委立即整合第四紀(jì)檢監(jiān)察室（第四派駐紀(jì)檢監(jiān)察組）和閭陽鎮(zhèn)紀(jì)委業(yè)務(wù)骨干集中核查。最終，一舉查清了才某某違反工作紀(jì)律，未能認(rèn)真核實(shí)玉米種植補(bǔ)貼面積，違反國家法律法規(guī)規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建庫房，違規(guī)延包土地等違紀(jì)行為。2021年7月，才某某受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

事業(yè)因改革而興，發(fā)展因改革而進(jìn)。踏上新征程，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將以久久為功的韌勁，持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，推動完善以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的監(jiān)督體系，織密織牢橫向到邊、縱向到底的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，推動紀(jì)檢監(jiān)察工作在新階段不斷邁上新臺階。