近日，遼寧省紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)了《遼寧省紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于保障實(shí)施遼寧全面振興新突破三年行動(dòng)的監(jiān)督意見》，并發(fā)出通知，要求各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。全文如下：

遼寧省紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于保障實(shí)施

遼寧全面振興新突破三年行動(dòng)的監(jiān)督意見

為深入貫徹黨的二十大精神，落實(shí)省委用3年左右時(shí)間打一場遏制腐敗增量、清除腐敗存量、構(gòu)建保障振興發(fā)展反腐敗治理新格局攻堅(jiān)戰(zhàn)的部署要求，保障實(shí)施遼寧全面振興新突破三年行動(dòng)，制定本意見。

一、思路原則

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，緊緊圍繞遼寧全面振興新突破三年行動(dòng)，聚焦2023年地區(qū)生產(chǎn)總值增速趕上全國水平、2024年超過全國水平、2025年如期實(shí)現(xiàn)“十四五”目標(biāo)任務(wù)，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，著力破解創(chuàng)新動(dòng)能差、進(jìn)取精神不足、頑瘴痼疾多、不良政治生態(tài)影響深等阻礙振興發(fā)展突出問題，最大限度調(diào)動(dòng)抓發(fā)展、謀突破、促振興的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，為打好打贏新時(shí)代東北振興、遼寧振興的“遼沈戰(zhàn)役”提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

——監(jiān)督推動(dòng)發(fā)展。保障振興發(fā)展是監(jiān)督的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。緊盯謀劃部署、組織實(shí)施、推進(jìn)落實(shí)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到振興發(fā)展的堵點(diǎn)淤點(diǎn)難點(diǎn)在哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)延伸到哪里，以高質(zhì)量監(jiān)督保障高質(zhì)量發(fā)展。

——鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為。監(jiān)督支持擔(dān)當(dāng)作為必將更好激發(fā)振興發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，推動(dòng)以務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新作為破解振興發(fā)展難題，營造干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。

——深挖問題根源。做深做實(shí)監(jiān)督重在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。堅(jiān)持“揭蓋子”、“牽藤子”、“挖根子”，深挖徹查影響阻礙振興發(fā)展的腐敗毒瘤和作風(fēng)頑疾，強(qiáng)化辦案、整改、治理貫通融合，推動(dòng)破解深層次體制機(jī)制障礙。

——強(qiáng)化環(huán)境保障。良好環(huán)境為振興發(fā)展提供重要保障。緊抓營商環(huán)境監(jiān)督不松手，堅(jiān)決向破壞營商環(huán)境問題亮劍發(fā)力，營造公平公正法治環(huán)境、開放包容市場環(huán)境、便捷高效政務(wù)環(huán)境、履約踐諾信用環(huán)境，持續(xù)涵養(yǎng)發(fā)展生態(tài)。

——發(fā)揚(yáng)斗爭精神。敢于善于斗爭是監(jiān)督保障振興發(fā)展的前提。堅(jiān)定斗爭意志，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，敢于較真碰硬、直面挑戰(zhàn)，知重負(fù)重、攻堅(jiān)克難，堅(jiān)決同一切破壞振興發(fā)展的人和事作斗爭，依靠頑強(qiáng)斗爭推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全面振興新突破。

二、監(jiān)督措施

（一）逐級(jí)建立振興發(fā)展監(jiān)督臺(tái)賬。圍繞深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，聚焦遼寧全面振興新突破三年行動(dòng)方案確定的10個(gè)方面新突破、50項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)緊扣地區(qū)部門單位職能職責(zé)，建立監(jiān)督臺(tái)賬，做實(shí)做細(xì)日常監(jiān)督，緊盯責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)肅糾治虛化空轉(zhuǎn)、層層遞減、失職失責(zé)等問題；緊盯問題短板，末端倒查溫差、落差、偏差；緊盯風(fēng)險(xiǎn)隱患，著力發(fā)現(xiàn)監(jiān)管不嚴(yán)、制度缺失、權(quán)力尋租等問題，完善對(duì)賬、督賬、銷賬監(jiān)督閉環(huán)機(jī)制，落實(shí)“回頭看”制度，全過程跟蹤推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，從嚴(yán)整治表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差，片面理解、機(jī)械執(zhí)行，隨意決策、盲目決策，弄虛作假、統(tǒng)計(jì)造假等問題，對(duì)因落實(shí)不力導(dǎo)致工作滯后造成嚴(yán)重影響的依規(guī)依紀(jì)依法問責(zé)。

（二）推動(dòng)釋放振興發(fā)展動(dòng)能。找準(zhǔn)監(jiān)督保障振興發(fā)展的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，有效履行協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督責(zé)任。推動(dòng)釋放對(duì)接政策的動(dòng)能，督促各地區(qū)各部門各單位深研政策、爭取政策、落實(shí)政策，引入項(xiàng)目、拉動(dòng)投資、創(chuàng)造業(yè)績。推動(dòng)釋放配套循環(huán)的動(dòng)能，督促國有企業(yè)積極融入國內(nèi)大循環(huán)，主動(dòng)對(duì)接央企做配套，努力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升本地配套率，緊盯“卡脖子”問題，及時(shí)研究“補(bǔ)鏈”，搶抓企業(yè)發(fā)展新機(jī)遇。推動(dòng)釋放基層創(chuàng)新的動(dòng)能，督促圍繞項(xiàng)目實(shí)施、企業(yè)發(fā)展、基層治理等比拼成果成效，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力競相迸發(fā)的生動(dòng)局面。建立重點(diǎn)項(xiàng)目落地、重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)監(jiān)督保障機(jī)制，設(shè)立專門臺(tái)賬，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)督，夯實(shí)責(zé)任鏈、做優(yōu)服務(wù)鏈，推動(dòng)提質(zhì)增效。

（三）加強(qiáng)數(shù)字賦能監(jiān)督助力數(shù)字遼寧創(chuàng)新發(fā)展。緊盯數(shù)字賦能這一發(fā)展關(guān)鍵，以監(jiān)督推動(dòng)實(shí)現(xiàn)遼寧“數(shù)字蝶變”。綜合運(yùn)用日常監(jiān)督、審查調(diào)查、巡視巡察、大數(shù)據(jù)監(jiān)督等方式著力發(fā)現(xiàn)問題，探索制發(fā)“數(shù)字遼寧監(jiān)察建議書”，倒逼職能部門單位信息化升級(jí)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造數(shù)字機(jī)關(guān)，提升數(shù)字化管理服務(wù)效能。把監(jiān)督融入治理，推進(jìn)思維理念、組織架構(gòu)、管理體系、工作模式變革，強(qiáng)化系統(tǒng)集成、整體提升，增強(qiáng)公共服務(wù)、社會(huì)治理的數(shù)字化水平。監(jiān)督推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策措施落實(shí)，助力經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

（四）堅(jiān)決清除損害振興發(fā)展的頑瘴痼疾和腐敗毒瘤。統(tǒng)籌打好“三個(gè)萬件”治理主動(dòng)戰(zhàn)，推動(dòng)開展新一輪“萬件化訪”行動(dòng)，深入清掃萬件“微腐敗”問題，開展?fàn)I商環(huán)境問題“萬件清理”監(jiān)督行動(dòng)，著力破解阻礙振興發(fā)展的痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)問題。推動(dòng)“12345平臺(tái)+網(wǎng)格”、“12345平臺(tái)+直通車”等深度融合，健全完善一體聯(lián)動(dòng)、快速響應(yīng)、接訴即辦、未訴先辦等機(jī)制，確保企業(yè)、群眾急難愁盼問題得到及時(shí)有效解決。發(fā)揮巡視巡察利劍作用，重點(diǎn)監(jiān)督實(shí)施遼寧全面振興新突破三年行動(dòng)情況，著力發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差。堅(jiān)持以查辦案件為引領(lǐng)，統(tǒng)籌案件數(shù)量、質(zhì)量、分量，堅(jiān)決查處金融、政法、國企等重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗，嚴(yán)肅查處基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目審批、國企改革、招標(biāo)投標(biāo)、公共資源交易、科研管理等方面的腐敗問題，深入整治教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，做到雖小必治、雖難必辦、雖往必查、雖遠(yuǎn)必追、雖親必究。堅(jiān)持受賄行賄一起查，完善行賄人信息庫，強(qiáng)化對(duì)行賄人的聯(lián)合懲戒，開展違法所得清收追繳行動(dòng)，讓尋租行為付出應(yīng)有代價(jià)。

（五）鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為促進(jìn)干事創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，打造領(lǐng)導(dǎo)為干部擔(dān)當(dāng)、機(jī)關(guān)為基層擔(dān)當(dāng)、政府為企業(yè)擔(dān)當(dāng)?shù)摹皳?dān)當(dāng)生態(tài)鏈”。以“成績單”論英雄，引導(dǎo)黨員、干部在振興發(fā)展中擔(dān)當(dāng)作為、爭先創(chuàng)優(yōu)。探索運(yùn)用推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下監(jiān)督建議函，鼓勵(lì)使用擔(dān)當(dāng)型干部，對(duì)發(fā)現(xiàn)的“躺平式”、“混日子”干部及時(shí)向所在地區(qū)部門單位黨委（黨組）提出監(jiān)督建議，推動(dòng)能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰。落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求，精準(zhǔn)執(zhí)行容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊誣告陷害，及時(shí)澄清正名，實(shí)行盡職免責(zé)、整改減責(zé)，旗幟鮮明為敢擔(dān)當(dāng)、善作為的干部撐腰鼓勁。

（六）提升監(jiān)督治理效能。把監(jiān)督辦案同深化改革、完善制度、促進(jìn)治理貫通起來，深化標(biāo)本兼治、系統(tǒng)治理。探索建立政治生態(tài)評(píng)價(jià)機(jī)制，系統(tǒng)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域政治生態(tài)治理，打造“陽光工程”，推進(jìn)“陽光三務(wù)”、“陽光校園”、“陽光國企”、“陽光機(jī)關(guān)”等系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)晾曬權(quán)力、接受監(jiān)督、防治腐敗一體聯(lián)動(dòng)。督促清理不適應(yīng)振興發(fā)展的法規(guī)、制度、文件、政策和做法，推動(dòng)對(duì)涉關(guān)法規(guī)文件及時(shí)修改、廢止或宣布失效，為促進(jìn)振興發(fā)展提供有力制度保障。清理查扣涉案企業(yè)資產(chǎn)，推動(dòng)法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)開展專項(xiàng)清理，依法及時(shí)進(jìn)行處置，助力盤活整合、發(fā)揮資產(chǎn)效能。深化以案促改、以案促治，對(duì)影響阻礙振興發(fā)展的突出問題，推動(dòng)有關(guān)地區(qū)部門單位系統(tǒng)整改、專項(xiàng)整改，健全防范問題發(fā)生長效機(jī)制。

（七）打造“清風(fēng)遼寧”品牌。督促各地區(qū)各部門各單位開展“清風(fēng)單位”、“清風(fēng)窗口”、“清風(fēng)崗位”、“清風(fēng)干部”選樹活動(dòng)，督促各級(jí)政務(wù)服務(wù)部門和單位、公用事業(yè)企業(yè)編制“不找關(guān)系辦事”服務(wù)指南，規(guī)范工作流程，壓減權(quán)力設(shè)租尋租空間，使“講誠信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律”成為自覺遵循、“辦事不找關(guān)系、用權(quán)不圖好處”成為常態(tài)。推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系，建立健全規(guī)范化、機(jī)制化政企溝通渠道，大開為企業(yè)解難的“前門”，堵死尋租謀利的“后門”，支持和引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展，調(diào)動(dòng)市場主體投資熱情。

三、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省紀(jì)委監(jiān)委成立保障實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室。各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)同志以上率下，親自研究部署，層層壓實(shí)責(zé)任，深入一線調(diào)研，推動(dòng)解決問題。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作計(jì)劃，細(xì)化工作舉措，清單化、項(xiàng)目化、工程化推進(jìn)，確保全面落實(shí)。

（二）強(qiáng)化督促指導(dǎo)。建立統(tǒng)籌調(diào)度機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)小組定期聽取工作匯報(bào)，通報(bào)進(jìn)展情況，深入分析研判，針對(duì)性安排部署，強(qiáng)化工作傳導(dǎo)、壓力傳導(dǎo)、責(zé)任傳導(dǎo)。對(duì)工作推進(jìn)不力、進(jìn)展滯后的，采取蹲點(diǎn)、約談、提醒等方式強(qiáng)化督導(dǎo)指導(dǎo)，推動(dòng)監(jiān)督工作高質(zhì)高效開展。

（三）營造良好氛圍。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，增強(qiáng)宣傳的針對(duì)性、實(shí)效性，深入宣傳開展監(jiān)督行動(dòng)的方法舉措、工作成效，充分調(diào)動(dòng)各方支持參與監(jiān)督的積極性和主動(dòng)性，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，釋放良好預(yù)期，提振發(fā)展信心，形成同心同向抓發(fā)展促振興的濃厚氛圍。