黨的二十大報告在部署完善黨的自我革命制度規(guī)范體系時，強調增強對“一把手”和領導班子監(jiān)督實效。加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督，是落實黨中央決策部署和全面從嚴治黨戰(zhàn)略方針的關鍵環(huán)節(jié)。有效破解“一把手”監(jiān)督難題，要緊緊扭住黨組織自上而下監(jiān)督這個重要抓手，加強上級黨組織及其“一把手”和紀檢監(jiān)察機關對下級黨組織及其“一把手”的監(jiān)督，做到一級抓一級、一級管一級，層層管起來、嚴起來。

黨內監(jiān)督的實質是組織監(jiān)督，監(jiān)督的根本在于自上而下、一級抓一級。對“一把手”和領導班子監(jiān)督包括上級監(jiān)督、同級監(jiān)督、下級對上級監(jiān)督等，其中上級監(jiān)督最有效。去年6月印發(fā)的《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》中，明確要求上級“一把手”必須抓好下級“一把手”，強調黨委（黨組）、紀檢機關、組織部門要加強對下級黨委（黨組）“一把手”的日常監(jiān)督。這是對監(jiān)督工作實踐經(jīng)驗的總結，有利于形成一級抓一級、層層抓落實的監(jiān)督工作格局。

上級對下級尤其是上級“一把手”對下級“一把手”的監(jiān)督最管用、最有效。實現(xiàn)“一把手”抓、抓“一把手”，既要明確具體職責，又要完善監(jiān)督機制，讓監(jiān)督看得見、有抓手。一些地方緊緊扭住自上而下監(jiān)督這個抓手進行探索。江西建立上級“一把手”對下級“一把手”政治談話制度，既明確談什么、怎么談，又突出談后跟蹤問效；安徽將監(jiān)督下級“一把手”情況作為每年述職的重點內容；浙江探索清單化閉環(huán)監(jiān)督責任機制，明確上級“一把手”監(jiān)督責任清單……實踐證明，推動“一把手”抓“一把手”制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，有利于形成責任明確、環(huán)環(huán)相扣的監(jiān)督鏈條。

黨委（黨組）要突出對“一把手”的監(jiān)督，將“一把手”作為開展日常監(jiān)督、專項督查等的重點，讓“一把手”時刻感受到用權受監(jiān)督。增強對下級“一把手”和領導班子的監(jiān)督，黨委（黨組）的作用非常關鍵，要切實管好自己的“責任田”。對全面從嚴治黨責任制度執(zhí)行情況、下級黨委（黨組）“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況加強監(jiān)督檢查；通過駐點調研、專項督查等方式，掌握下級黨委（黨組）“一把手”的思想、工作、作風、生活狀況；綜合運用檢查抽查、指導民主生活會、受理信訪舉報、督促問題整改等方式，加強對下級領導班子及其成員特別是“一把手”的監(jiān)督……把這些舉措不折不扣落實好，把管理和監(jiān)督寓于實施領導的全過程，才能持續(xù)傳導責任壓力，促進各級“一把手”充分發(fā)揮“頭雁效應”。

紀檢監(jiān)察機關要履行好協(xié)助職責和監(jiān)督專責，加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督，深化精準問責、規(guī)范問責。紀檢監(jiān)察機關既要督促本級“一把手”抓好下級“一把手”，又要強化政治監(jiān)督、做好日常監(jiān)督，督促下級黨委“一把手”和領導班子履職盡責。十九屆中央紀委向黨的二十大的工作報告指出，紀檢監(jiān)察機關將“一把手”作為監(jiān)督重點，強化對維護黨中央集中統(tǒng)一領導、履行管黨治黨政治責任、貫徹執(zhí)行民主集中制、依規(guī)依法履職用權、廉潔自律等情況的監(jiān)督，對存在苗頭性傾向性問題的及時約談提醒，對失職失責、違紀違法問題嚴肅查處。實踐中，有的建立“一把手”廉政檔案，進行精準廉政畫像，嚴把黨風廉政意見回復關；有的堅持派員參加下級黨組織民主生活會，推動“一把手”用好批評和自我批評的武器；有的把下級“一把手”存在的突出問題進行梳理并建立臺賬，形成重點問題清單并督促整改……紀檢監(jiān)察機關明確監(jiān)督重點、創(chuàng)新監(jiān)督方式，推動“一把手”和領導班子切實履職盡責。

各級黨組織“一把手”是黨的事業(yè)發(fā)展的領頭雁，是全面從嚴治黨的對象和重要主體。要進一步強化黨組織自上而下的監(jiān)督，推動“兩個責任”貫通協(xié)同、層層落實，推動關鍵少數(shù)特別是“一把手”嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄。（李鵑）